美国关税政策
美国关税最新动态：行李箱及旅行用品采购商需知
更新日期：2026年2月24日
美国关税格局再次发生变化，箱包及旅行用品行业的采购团队需要迅速调整策略。
在最高法院推翻特朗普政府紧急关税授权后，白宫推出了新的临时性全球关税。与此同时，贸易谈判、第232条款的扩大适用，以及可能启动新的第301条款调查，正在重塑整个亚洲地区的风险敞口。
以下是采购商、进口商和采购经理当前必须了解的内容。
2026年2月政策重置：IEEPA关税终止，第122条生效
2026年2月20日，美国最高法院以6比3的投票结果裁定，特朗普总统在实施全球关税时超越了《国际紧急经济权力法》（IEEPA）赋予的权限。
因此：
所有IEEPA关税均正式终止。
美国海关于2026年2月24日东部时间凌晨12:00停止征收IEEPA关税。
然而，此次重置既迅速又具有战略意义。
同日，特朗普总统发布公告，对所有美国进口商品征收新的：
根据《1974年贸易法》第122条，对所有美国进口商品征收10%的全球关税。
该新关税于2026年2月24日东部时间凌晨12:01生效。
重要提示：
第122条规定的10%关税：
适用于来自所有国家的进口商品
在正常《协调关税表》（HTS）关税基础上额外征收
在任何现有的第301条或第232条关税基础上叠加征收
特朗普总统曾公开表示该税率可能上调至15%，但截至2月26日，实际执行的税率仍为10%。
150天倒计时：2026年7月24日将发生什么？
第122条关税是临时性的。
除非国会批准延期，否则该关税将在150天后自动失效。
这意味着：
除非获得延期，否则当前10%的全球关税将于2026年7月24日到期。
然而，政府官员已表示，他们可能会利用这150天的窗口期启动新的第301条调查——这可能导致在7月前重新实施针对特定国家的更高关税。
对于采购团队而言，这意味着当前10%的税率可能无法保证长期稳定。
退税不确定性：进口商能否获得退款？
尽管最高法院裁定《紧急经济权力法》（IEEPA）关税违法，但并未涉及退款问题。
该案现需移交：
重回联邦上诉法院
随后移交至国际贸易法院（CIT）
届时将就退款问题作出裁决
最早也要到2026年春季末才能作出裁决。
退税的关键风险
退税资格可能取决于程序状态。
美国海关与边境保护局（CBP）可能会拒绝已结清报关单的退税申请。
即使裁定应予退税，行政处理仍可能出现延误。
涉及30多万家进口商的逾1750亿美元关税需进行处理。
对进口商的建议措施
为保留潜在退税权利：
对所有受前《紧急经济权力法》（IEEPA）关税影响的报关单提出异议。
即使对于已结关的报关单，也应提交异议申请。
若未提出异议，一旦后续获准退税，可能导致丧失退税资格。
2025年11月：中美协议缓解压力
在2月重置之前，中美双方达成了一项贸易协议，降低了对中国旅游用品的关税。
自11月10日起生效：
芬太尼相关关税从20%降至10%。
总关税率从约73%降至63%。
针对中国运营船舶的额外港口费暂停征收，有效期至2026年。
当时，10%的对等关税（IEEPA）仍保持不变。
如今，随着《国际紧急经济权力法》（IEEPA）被废除并由第122条取代：
中国需缴纳相同的10%全球关税——此外，如适用，还需缴纳现行的第301条和第232条关税。
该协议标志着自2020年以来首次具有实质意义的关税削减。
第232条扩大范围：金属零部件面临压力
2025年8月18日，第232条关税范围扩大，新增407种钢铁和铝制品。
对于旅行用品制造商而言，这将影响：
行李箱框架
伸缩手柄
加固轮罩
结构金属部件
钢材和铝材关税维持：
对大多数国家征收50%
英国为25%
采用金属加固设计的行李箱可能继续面临较高的原材料成本。
印度及其他高风险市场
8月27日，美国针对印度因购买俄罗斯石油而进口的特定商品加征了25%的关税。
当时，印度旅游用品的总关税已达到约50%。
根据2月24日的调整：
印度目前适用122条款10%的关税（除非另受232或301条款约束）。
然而，未来的第301条款调查可能导致针对该国的关税率再度上调。
合规与执法风险
尽管关税率已重置，合规规则依然严格。
原产地规则
“实质性转化”标准保持不变。
简单的组装或转运不会改变原产国。
转运处罚
转运货物可能面临最高40%的处罚。
执法定义仍不明确——尤其是在越南先前签署的协议框架下。
“微量豁免”政策终止
自2025年8月29日起：
所有货物均需缴纳关税。
低价值免税政策不再适用。
2026年的供应链与成本压力
除关税外，采购团队还将持续面临：
中国发货的每吨50美元附加费（自2025年10月起）
影响运费的集装箱及底盘关税
亚美航线运力缩减
港口拥堵状况持续波动
尽管名义关税率有所下降，但到岸总成本仍居高不下。
战略展望：关税正在转变，而非消失
尽管最高法院撤销了《紧急经济权力法》（IEEPA）的授权，但关税风险并未消失——它只是发生了演变。
本届政府已表现出在以下措施之间灵活转换的意愿：
《紧急经济权力法》（IEEPA）
第122条
第301条
第232条
对于采购团队而言，这意味着：
2026年关税波动可能仍具结构性特征。
当前签订的供应商合同可能需要包含灵活性条款。
多元化已不再仅由成本驱动——而是由风险驱动。
未来数月可能出现：
新的301条款调查
公开听证会
7月24日前可能再度升级
战略采购决策应充分考虑这一不确定性。
行李箱及旅行用品采购商的可行措施
为降低2026年的风险：
1. 审查《协调关税表》（HTS）分类
关税过渡期间，分类错误的风险会增加。
2. 对《紧急经济权力法》（IEEPA）申报提出异议
保留退税资格。
3. 模拟10%以上的各种情景
针对可能实施的15%关税或续期的301条款关税制定应急预算。
4. 生产多元化
在风险较低的地区寻找供应商。
5. 强化供应商合同
加入关税调整条款。
6. 密切关注301条款公告
预计7月24日前将启动调查。
参考来源：